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2020

12/25

15:58

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中共拉薩市委員會

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中共拉薩市委關於巡視整改情況的通報

根據自治區黨委統一部署,2020413日至69日,自治區黨委第一巡視組對拉薩市開展了巡視。2020720日,區黨委第一巡視組向拉薩市委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公開。

一、提高政治站位,以最強領導推動巡視問題整改落實

一是切實增強推進巡視整改工作的思想自覺和行動自覺。區黨委第一巡視組反饋巡視意見後,我市第一時間召開市委常委會會議,傳達學習吳英傑書記在聽取巡視情況彙報時的講話精神,主動認領、照單全收所有反饋意見,就整改任務逐一分析研究,找準問題根源,就高標準嚴要求抓好整改工作進行詳細安排,帶動全市各級黨組織和黨員幹部切實提高站位、深化認識,堅決扛起巡視整改政治責任。

二是堅決擔負起巡視整改工作的主體責任和領導責任。市委成立巡視整改工作領導小組,區黨委常委、拉薩市委書記白瑪旺堆同志任組長,切實履行第一責任人責任,市委副書記為副組長,其他市委常委會班子成員為成員,領導小組在市委常委會領導下,全面組織、統籌推進整改各項工作。在集中整改階段,先後召開3次市委常委會和2次市委專題會研究部署巡視整改工作;各牽頭市領導切實擔負起牽頭整改責任,以上率下、加強督導;各牽頭配合單位主動擔責,各級黨組織積極行動,全市從上而下形成一級抓一級、層層抓落實、合力抓整改的良好工作局面。

三是全面推進巡視整改各項工作任務落實落地。市委堅持把巡視反饋問題整改工作作為全市的重要政治任務和頭等大事來抓,制定印發《拉薩市委關於區黨委第一巡視組巡視反饋意見的整改方案》,對照巡視反饋問題,逐一制定切實可行的整改措施,明確責任領導、責任人、牽頭部門和配合部門。大家結合實際情況,積極主動推進各項整改措施落實落地,堅持對能夠立行立改的抓緊完成整改,對需要長期整改的深入分析並制定專項整改舉措,分階段推進落實,並舉一反三,建立完善機制。市紀委監委、市委組織部切實履行監督責任,緊盯反饋問題,全程跟進督導,強化日常督查,開展跟蹤問效。

二、區黨委巡視一組反饋的典型事例整改情況

問題1. 城關區19名縣級領導幹部參加習近平新時代中國特色社會主義思想理論知識測試,及格率36.8%,平均分49.6分,30分以下5人,最低分21分。(階段見效、持續推進)

整改情況:一是城關區高度重視巡視整改工作,立即作出安排部署,組織全體縣級領導幹部進行補課並深化自學,於428日下午召開城關區委理論學習中心組學習會集中學習後組織閉卷考試,全體縣級領導幹部及格率100%,平均分91.44分;加強學習過程跟蹤監督,824日再次開展集中學習並組織閉卷考試,市委宣傳部派人現場督考,全體縣級領導幹部及格率100%,平均分93.5分。二是城關區委進一步完善區委理論學習中心組制度,實行測評常態化,不斷提高應知應會能力。三是市委宣傳部堅持舉一反三,嚴格落實巡聽旁聽制度,全覆蓋開展縣(區)巡聽旁聽工作,同時創新方式方法,建立理論學習抽查機制,加強對各縣(區)、市直各單位縣級領導幹部的理論測試,確保今年覆蓋率達到1/3以上,進一步提高各級黨委(黨組)理論學習中心組學習質量。

問題2. 城關區、達孜區寺廟建設項目存在“批小建大”“未批先建”問題。(整改完成)

整改情況:針對城關區、達孜區寺廟建設項目存在“批小建大”“未批先建”問題。一是城關區、達孜區寺廟存在“批小建大”“未批先建”的建設項目已拆除。二是市紀委監委對時任城關區人民政府分管宗教事務的副區長、民宗局局長格桑旺久,時任城關區委常委、統戰部部長拉巴次仁,時任城關區委常委、人大常委會主任,宗教工作領導小組組長尼瑪雲丹,拉薩市宗教事務局黨組書記、副局長達瓦,拉薩市宗教事務局黨組副書記、局長索朗次仁給予黨內警告處分。城關區紀委監委對帕日日追駐寺特派員達娃卓瑪、城關區宗教事務局局長貢嘎、時任城關區民宗局副局長(主持工作)加永尼瑪給予黨內警告處分,對帕日日追駐寺特派員土登給予黨內嚴重警告、政務記大過處分。達孜區紀委監委免去次旦格桑扎葉巴寺管委會主任職務,對扎葉巴寺管委會幹部仁桑、德吉措姆、邊巴扎西、次達瓦進行約談。三是市委宗教工作領導小組堅持舉一反三,對全市2017年以來的宗教活動場所建設情況進行督查,專項核查44座寺廟、155個宗教活動場所建設(修繕)項目,發現問題2個並立整立改。四是市委宗教工作領導小組研究出台並嚴格執行《拉薩市宗教活動場所建設(修繕)審批管理規定》,建立宗教活動場所建設(修繕)事前、事中、事後全覆蓋監管機制。五是已完成7座試點宗教活動場所基礎數據信息庫建設工作,並對我市宗教領域各類數據信息進行了補充完善。

問題3. 林周縣消除“3·15”事件影響遲緩。2008年林周“3·15”事件後,甘旦曲果寺當年清退72名僧人,但截至今年5月仍未完成清退僧人户口等工作。(整改完成)

整改情況:一是林周縣已於2020525日完成甘旦曲果寺72名僧人清退工作,户籍不在寺廟集體户的31人已清退回原籍(林周縣30人、城關區1人),户籍在寺廟集體户的41人已清退回原籍或註銷户籍(當雄縣5人已清退回當雄縣;林周縣36人,死亡5人已辦理死亡註銷,2人重户已註銷其在寺廟集體户户籍並清退回原籍,剩餘29人已全部完成户口遷移並清退回原籍)。會同相關縣(區)對所有清退人員均落實屬地教育轉化措施,開展就業幫扶指導,解決生活困難,教育引導他們感黨恩、聽黨話、跟黨走,儘快融入原籍地生產生活。林周縣紀委監委已於2020829日將該問題線索移交市紀委監委,市紀委監委及時成立核查組就反映情況通過調取資料、外圍走訪等方式進行了核查,目前已作了結處置。二是林周縣委、市委統戰部、市宗教事務局向市委深刻檢討消除“3·15”事件影響遲緩,長期監管缺失,較真碰硬鬥爭精神不夠的問題。林周縣堅持舉一反三,自87日開始對全縣僧尼户籍情況進行清理,排查出2009年以來自退、死亡僧尼258人,現有僧尼46人存在“人户分離”情況,已於911日召開縣委常委會會議研究清理措施。三是林周縣牢牢扭住寺廟這個維護穩定的“牛鼻子”,深入開展“斷血、斷勾聯”專項行動,果斷查辦林周縣傑堆寺分裂國家案件,查明傑堆寺向境外輸送資金、供奉十四世達賴肖像唐卡、長期為達賴唸誦長壽經等情況,有力打擊分裂破壞分子,堅決消除十四世達賴利用宗教產生的負面影響。四是各縣(區)持續深入開展新舊西藏對比宣傳教育活動、“遵行四條標準、爭做先進僧尼”“四講四愛”教育實踐活動和“五有五好”文明村鎮創建,持續推進和諧模範寺廟暨愛國守法先進僧尼創建評選活動,教育農牧民羣眾和僧尼感黨恩、聽黨話、跟黨走。

問題4. 部分縣(區)發放企業扶持資金過多。尼木縣2015年至2019年發放的“企業扶持資金”佔本級税收收入的76.18%;曲水縣201520162018年發放“企業扶持資金”“招商服務費”均超過當年税收收入。(階段見效、持續推進)

整改情況:一是市政府已起草完成《拉薩市關於進一步規範產業扶持資金髮放工作的指導意見(試行)》,明確在不違反財政、税收有關規定的前提下開展招商引資、產業扶持等工作,大力幫扶和發展使用本地原材料、解決本地就業、能夠帶動羣眾增收致富的實體企業。二是尼木縣設立“尼木縣經濟創新發展產業扶持專項資金”並實行預算管理,縣委常委會會議研究通過、印發執行《尼木縣關於支持入縣企業產業發展的若干意見(暫行)》,進一步規範扶持資金髮放範圍和標準,明確規定對尼木縣經濟社會發展貢獻不大的企業不得發放扶持資金;設立“尼木縣經濟創新發展產業扶持專項資金”,實行預算管理,嚴格規範審批流程。三是曲水縣修訂完善《曲水縣經濟創新發展產業扶持專項資金管理規定》,常態化清理對縣經濟社會貢獻不大企業和招商服務平台;分析研究全縣招商引資企業税收、帶動就業、參與社會公共事業等情況,形成《關於招商引資工作預期效益調研報告》。四是各縣(區)、功能園區對照《國務院關於税收等優惠政策相關事宜的通知》《西藏自治區人民政府關於清理規範財税政策的通知》要求,對扶持資金獎勵發放情況進行自查自糾,形成自查自糾報告,開展扶持資金髮放情況和預期效益情況調研分析,形成預期效益調研報告。五是曲水縣紮實開展對縣域經濟貢獻不大的招商平台、企業清理工作,已清理連續兩年引進企業每年上繳税收不足5000萬元的招商平台服務機構6家,清理殭屍企業及對縣域經濟貢獻不大的企業49家。

問題5. 拉薩市8縣(區)和市直各單位10名縣(區)領導幹部使用套牌車。(整改完成)

整改情況:一是市公安局已收繳相關的10名縣(區)領導幹部使用的套牌,10名縣(區)領導幹部已就使用套牌車事宜向巡視組作出深刻檢討,並將在巡視整改專題民主生活會上深刻剖析、自我批評檢討。二是市公安局開展集中排查,清理並收繳全市範圍內公務用車和個人借用的機動車號牌649副。三是市公安局交警支隊主動認領,主動對標對錶巡視整改要求,深刻反思原因,勇於承擔責任,作出深刻書面檢討。四是市公安局制定印發《拉薩市公安局交警支隊機動車套牌整治長效機制》,切實規範完善機動車號牌管理工作。

問題6. 拉薩市公安局及下屬支隊、分局等未經批准設立機構13個,其中交警支隊未經批准設立古城大隊、女子大隊並私刻公章。(整改完成)

整改情況:一是已收回市公安局及下屬支隊、分局等未經批准設立的13個機構公章,撤銷違規設立機構。二是已將古城大隊併入城東大隊、女子大隊併入城北大隊開展執法工作。三是市公安局制定印發《拉薩市公安局關於進一步加強機構管理工作的通知》,組織開展機構清理清查工作,切實加強機構和印章管理,杜絕此類問題再次發生。

問題7. 達孜區“三重一大”決策制度落實不到位,投資1.69億元的塔傑鄉高標準奶牛養殖項目、近600畝土地徵地計劃、國有企業注資和融資貸款等事項均未上區委常委會研究。(整改完成)

整改情況:一是達孜區堅持問題導向,迅速組織專門力量,對塔傑鄉高標準奶牛養殖項目、國有企業近600畝土地徵地事宜、國有企業注資和融資貸款問題進行“回頭看”,於202095日召開區委常委會,專題研究核查決策過程和工作推動過程中的合法合規性,自查自糾存在問題,逐項制定整改措施,安排部署查漏補缺工作。二是達孜區已修訂完善《中共拉薩市達孜區委員會常務委員會工作規則》《拉薩市達孜區人民政府工作規則》,規範完善區委常委會、區政府常務會議事規則,建立規範研究“三重一大”事項的長效機制。

問題8. 墨竹工卡縣對中央巡視、中央環保督察反饋問題整改不到位。20181月中央環保督察組反饋的西藏華泰龍礦業開發有限公司污水處理系統問題中的回水系統至本輪巡視結束未整改完成。2019年中央脱貧攻堅專項巡視反饋的慈覺林易地搬遷房屋面積超標問題,未完成整改。(整改完成)

整改情況:針對墨竹工卡縣對中央巡視、專項環保督察反饋問題整改不到位。20181月中央環保督察組反饋的西藏華泰龍礦業開發有限公司污水處理系統問題中的回水系統至本輪巡視結束未整改完成問題。一是2020630日,西藏華泰龍礦業開發有限公司污水處理系統中的斯布溝回水工程(暨華泰龍回水系統)已經按照設計方案建設完成、試水成功並通過項目工程驗收,經有資質第三方在今年第一季度、第二季度監測,監測結果顯示達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類標準限值。713日,墨竹工卡縣已向拉薩市環境保護督察整改辦提交《墨竹工卡縣關於中央環保督察轉辦案件》銷號的申請,已完成銷號工作。二是制定完成《拉薩市中央生態環境保護督察反饋問題整改“回頭看”工作方案》《拉薩市中央生態環境保護督察整改工作督導行程表》,對14個問題、15個點位進行跟蹤督辦,已完成墨竹工卡縣華泰龍公司、巨龍公司生態修復問題和納木錯107户商户搬遷問題“回頭看”工作。同時,市委辦公室和市政府辦公室已將中央環保督察反饋問題列入“回頭看”和日常督查,防止已完成的整改任務出現反彈。三是99日,市紀委副書記、監委副主任賴毅斌對墨竹工卡縣縣長旦增尼瑪進行約談。

針對2019年中央脱貧攻堅專項巡視反饋的慈覺林易地搬遷房屋面積超標問題。一是根據《墨竹工卡縣精準扶貧易地搬遷至文創園區安置房源認購協議》,墨竹工卡縣已向市城投公司支付14户搬遷房屋210超面積購置款,並取得產權。二是對於超面積部分,墨竹工卡縣脱貧攻堅指揮部已與14户搬遷羣眾簽訂《墨竹工卡縣易地扶貧房屋超出面積部分回購協議》,明確回購價格、回購方式、回購資金交付等內容,委託搬遷點黨支部與14户搬遷羣眾簽訂補充協議,按成本價2400/價格,根據各家庭實際收入情況,於20209月起開始繳納回購款,其中6户將於2023年回購完畢,8户將於2026年回購完畢。

三、區黨委巡視一組反饋的其他事項整改情況

(一)落實黨的路線方針政策、中央重大決策和自治區黨委重要部署情況方面

問題1. 學習轉化習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入。拉薩市及8縣(區)均存在學習不深不透、理論聯繫實際不夠、轉化落實能力不強等問題,以實際行動踐行“兩個維護”做的不夠。(階段見效)

整改情況:一是市委理論學習中心組堅持每月利用兩個晚上召開“學習近平新時代中國特色社會主義思想·建小康拉薩”專題學習研討會,把習近平總書記重要講話和黨中央、國務院重大決策部署作為市委常委會議題長期堅持,結合拉薩實際對學習宣傳和貫徹落實工作進行安排部署。二是為進一步建立完善學習貫徹落實黨中央和區黨委重大決策部署的閉環機制,深入踐行“兩個維護”,市委辦公室起草了《拉薩市學習貫徹黨中央決策和區黨委部署推動市委中心工作機制》,正在徵求意見建議。三是各縣(區)進一步完善黨委理論學習中心組學習制度,進一步創新方式方法,提高轉化應用能力。墨竹工卡縣嚴格審核學習研討發言材料,對不符合實際和要求的均重新撰寫,制定《“學習強國”平台管理制度》,通過“微墨竹”3次對58家黨支部在“學習強國”平台上的學習情況進行通報,不斷強化黨員幹部自學意識;城關區緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想安排常委會班子成員結合分工開展調研,當雄縣分行業領域設置調研課題開展調研,並定期根據調研內容開展交流;曲水縣圍繞切實解決學習不深不透、理論聯繫實際不夠、轉化落實能力不強等問題,8月以來先後召開5次常委會會議學習習近平總書記最新講話和指示批示精神、研究部署工作;尼木縣完善黨委(黨組)理論學習中心組學習規則和組織流程,從制度層面規範學習準備、過程落實和效果檢查等環節內容;堆龍德慶區完善學習制度和巡聽旁聽機制,並對轄區有關鎮、街道、區直單位理論學習中心組學習進行巡聽旁聽,督促各級黨組織理論學習取得實效。

問題2. 市委學習中央關於防控新冠肺炎決策部署浮在面上。(階段見效)

整改情況:一是市委及時將黨中央和習近平總書記關於疫情防控工作的最新決策部署、重要指示批示精神及區黨委工作要求列入市委常委會會議學習內容,並結合拉薩實際研究部署工作。二是市應對疫情辦制定印發常態化防控措施、常態化應急預案和工作機制,對秋冬季新冠肺炎疫情防控和全面推廣應用“西藏健康碼”進行部署,持續把好一線防控關口,抓好各類大型活動疫情防控措施落實,切實做好“外防輸入、內防反彈”的工作。三是完善重大疫情防控體制機制、健全公共衞生應急管理體系,起草了《關於完善重大疫情防控體制機制健全公共衞生應急管理體系的實施意見》並廣泛徵求意見。四是科學做好應急準備和場景演練,按照《西藏自治區模擬一起某農貿市場發生新冠肺炎疫情應急處置演練方案》要求,及時擬定《拉薩市新冠肺炎疫情應急演練腳本》和PPT,組織召開疫情防控應急演練協調部署會議,對演練流程進行深入研究和桌面推演。五是對民營醫療機構疫情防控、發熱門診設置、預檢分診流程進行督導整改,推進核酸檢測“應檢盡檢”“願檢盡檢”,完成疫情防控一線、高危行業、風險區域來拉等6682名人員免費核酸檢測,成功阻止一起從菲律賓入境的無症狀感染者從重慶進藏。六是加強農貿(海鮮)市場管理,積極排查來自高風險國家和地區進口商品,組織開展3輪農貿市場、海鮮食品餐飲店等從業人員新冠病毒核酸抽檢,抽檢從業人員509人、場所環境144個、進口海鮮及肉製品152份,結果均為陰性。

問題3. 學習貫徹不全面,未在常委會上對《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》、中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議等17箇中央和自治區重要會議、文件精神進行研究部署。(整改完成)

整改情況:一是圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想,制定市委領導班子理論集中學習年度計劃,依託市委理論學習中心組、常委會會議、專題會等形式,開展規範化、制度化、常態化學習活動,切實做到真學真懂真信真用。二是根據市委辦公室制定的17箇中央和自治區重要會議及文件“補課”清單,召開九屆市委第9899100次常委會會議,認真學習17箇中央和自治區重要會議、文件精神並安排部署有關工作。三是參照區黨委辦公廳做法,市委辦公室進一步規範市委常委會會議學習議題,梳理規範市委常委會會議傳達內容,並將嚴格執行《拉薩市學習貫徹黨中央決策和區黨委部署推動市委中心工作機制》,做到學習貫徹內容“一個不漏”。

問題4. 城關區、堆龍德慶區、當雄縣班子成員結合實際自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想推動工作不夠。曲水縣和尼木縣學習趕進度、扎堆學問題突出。(階段見效)

整改情況:城關區、堆龍德慶區、當雄縣對照市委理論學習研討模式,健全完善內容審查制度、學習情況報告制度、請假考勤制度、學習通報制度、定期理論測評制度,創新學習方法、抓好交流發言、深入調查研究,積極在轉化實踐應用上下功夫,提高班子成員理論聯繫指導實際工作能力。曲水縣分2期開展學習趕進度、扎堆學問題“回爐補課”,已全部完成“回爐補課”,6名縣級幹部結合工作實際開展交流研討,從學習主題、學習內容、學習形式等方面進一步完善制度、規範運行,推動學習成果轉化。尼木縣完成“回爐補課”任務,加大對全縣各級黨組織理論學習監督力度,通過抽查學習筆記、提問學習內容,切實增強學習成效。各縣(區)舉一反三規範學習制度、加強學習交流、開展巡聽旁聽、進行現場測試,提升學習研討成效。

問題5. 解決自治區醫藥公司體制機制問題不夠及時;加強防控物資儲備能力建設不夠有力。(階段見效)

整改情況:一是市政府國資委不斷建立健全包括企業幹部隊伍建設在內的各項制度,起草完成《關於進一步規範拉薩市屬國有企業中層幹部管理辦法(試行)》,對市屬國有企業中層管理人員的任職條件、選拔程序、監督管理等作出相應規定;督促市淨土公司從健全制度、理順體制、強化監督角度,加快研究制定相關財務管理制度,進一步規範醫藥儲備和防控物資保障的應急管理工作。市淨土公司制定印發《應急儲備財務管理制度》《應急儲備倉儲管理辦法》,規範和加強疫情防控物資儲備工作。二是市衞健委加快收集整理與應急藥品和防控物資管理使用相關政策性文件,起草完成《拉薩市應急醫藥儲備管理辦法》;針對疫情暴露出的短板不足,起草完成《拉薩市突發公共衞生事件應急預案(徵求意見稿)》,結合《自治區衞生應急物資儲備目錄(徵求意見稿)》和市政府國資委《醫療物資儲備實施方案(徵求意見稿)》,起草編制包括醫療救援類裝備(含藥品)、傳染病控制類裝備、中毒處置類裝備及隊伍保障類裝備四大內容的《衞生應急物資儲備目錄(徵求意見稿)》。三是市政府全力做好疫情防控物資儲備,按照“預防為主、有備無患”的應急處置工作原則,對應急物資進行清查統計並制定採購清單(市級財政已解決1104.65萬元應急物資採購經費),加緊推進口罩、防護服、消殺物品等22種應急物資採購工作。

問題6. 學習貫徹“六穩”“六保”不到位。(階段見效)

整改情況:一是市委市政府相繼召開市委常委會會議、政府常務會議,傳達學習中央第七次西藏工作座談會精神,中共中央政治局會議精神、習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時的重要講話精神、習近平總書記關於“六穩”“六保”工作的重要論述精神,並對相關工作進行安排部署。二是堅決貫徹落實中央“六穩”“六保”任務要求,認真落實《拉薩市統籌推進疫情防控和經濟社會發展“六保”工作若干舉措》,結合拉薩實際,建立“月督查,季分析”機制,定期召開政府系統經濟運行分析會(季度)、重點項目月調度會、高校畢業生就業和農牧民轉移就業月調度會、促進農牧民增收月調度會議等,及時研究解決新情況、新問題。三是市政府辦公室對各縣(區)和市直有關部門學習貫徹“六穩”“六保”工作台賬資料進行全面梳理,對重要會議資料進行歸檔,隨時瞭解掌握各單位學習貫徹“六穩”“六保”情況。四是根據《中央財政特殊轉移支付資金管理辦法》《抗疫特別國債資金管理辦法》以及自治區財政廳指標文件,市財政局迅速集中下達特殊轉移支付資金、抗疫特別國債資金30.59億元(其中,特殊轉移支付資金16.33億元,抗疫特別國債資金14.26億元),主要用於保就業、保基本民生、保市場主體,惠企利民,兜牢民生底線,目前支出22.86億元、支出進度74.73%。持續壓縮政府一般性支出,除重點剛性項目外,其他均列入壓縮範圍,市本級壓縮一般性支出16.55%

問題7. 穩就業基礎不夠紮實;保基本民生存在短板。(整改完成)

整改情況:針對穩就業基礎不夠紮實問題,一是制定出台《拉薩市20192020年農牧民培訓和轉移就業行動方案》《拉薩市2020年穩就業工作要點》《拉薩市2020年高校畢業生就業創業工作要點》等文件,將“穩就業”“保就業”作為就業工作的重中之重。二是截至目前,全市實現城鎮新增就業12549人,完成自治區目標任務的86.5%、拉薩市目標任務的100.4%,城鎮登記失業率控制在3.0%以內,2020年應屆高校畢業生4779人中已就業4735人,就業率達99%以上。實現農牧民轉移就業8.2萬人,完成區市目標任務的109.3%,比去年同期增長24.7%;實現收入8.2億元,完成自治區目標任務的136.7%,拉薩市目標任務的113.9%,比去年同期增長64%。發放高校畢業生就業創業補貼21403702萬元,發放高校畢業生創業擔保貸款230萬元。三是全面推行就業對接“兩進、兩送”服務(進企業、進工程項目點,送羣眾到企業、送崗位到家門),主動深入各級城投公司、市交產集團、拉薩萬達廣場、坎巴嘎布、紅星美凱龍等國有企業、龍頭企業、勞動密集型企業開發就業崗位,共對接用工單位740餘家、開發崗位29660餘個,貫通從家門口直達企業的“就業快車道”,對接就業9236人,向各類工程項目點包車輸送農牧民工72批次3420人。四是穩步推進服務體系建設,成立覆蓋市、縣、鄉、村四級的各類勞務輸出組織428個,組織勞務輸出、勞務派遣3.43萬人,層層組建就業信息服務微信羣,實現各類城鄉勞動者“足不出户”便可掌握最新崗位信息。積極搭建區外就業平台,完成對口援藏工作聯絡服務中心機構設置,開發區外就業崗位1400餘個,與北京江蘇聯合開展就業援藏招聘會。五是按照配合疫情防控要求,推行線上、直播、巡迴、企業專場等小型化招聘模式,舉辦各類招聘活動51場次,組織企業780餘家,成功就業3267人。大力推行“互聯網+就業服務”,積極推廣拉薩人社門户網站和微信公眾號,發佈各類招聘求職信息40餘次,瀏覽量達10萬餘人次。六是各縣(區)通過舉辦技能提升培訓班、舉辦招聘會、鼓勵支持高校畢業生創業、與建築餐飲等行業對接開發就業崗位等方式促進農牧民和高校畢業生就近就便就業。

針對保基本民生存在短板問題,一是各級財政部門充分發揮公共財政職能,在保工資、保運轉的基礎上,全力優先保障就業、教育、醫療、養老等基本民生支出。2019年、2020年民生支出佔一般公共預算支出的比重分別達到70.59%73.03%。二是聚焦首要保居民就業,兑現就業創業補助資金0.24億元,落實“雙創”資金0.42億元,落實生態崗位補助和培訓資金0.94億元,落實資金1.72億元,新建及擴建幼兒園、中小學21所,增加學前教育、義務教育階段學位7000個,落實資金2.63億元,延伸社保經辦服務網絡,整合城鄉基本醫療保險制度,加快推動異地就醫結算;安排資金1.7億元,推進老城區困難羣眾“出棚進樓”,改造提升10個老舊小區,新續建公共租賃住房1.5萬套;落實“菜籃子”市長負責制,安排物價穩定調節基金0.2億元,保障生活必需品價格穩定;市級財政共下達臨時價格補貼資金0.14億元,支持保障困難羣體111816人的基本生活。為進一步加強城市供暖補貼資金管理,制定《拉薩市城市供暖補貼資金實施方案》。三是市財政局及時對各縣(區)財政庫款變動規模、餘額增減幅度、流入流出構成等方面情況進行分析研判,及時調撥資金保基本民生,持續加大對就業、教育、醫療、養老等公共服務的支出力度,截至目前,社會保障和就業全市累計支出11.40億元、佔年初預算總額的66.80%,教育支出30.19億元、佔年初預算總額的63.08%,醫療衞生支出11.96億元、佔年初預算總額的65.65%。四是調整優化財政支出結構,落實支出進度通報機制,加大資金整合力度,調整支出方向,整合零散閒置資金,集中用於補短板和“三保”領域。堅持政府帶頭“過緊日子”思想,大力壓減一般性支出,市本級一般性支出預算壓減10%,三公經費預算壓減3%,節省的資金用於保障重點支出。五是市財政局對中央特殊轉移支付及抗疫特別國債使用進行規範,支持地方基礎設施建設和疫情防控工作,建立庫款餘額變動台賬,實行旬調度制,密切跟蹤庫款,及時分析研判,切實兜牢兜實“三保”。

問題8. 一些流動人員未辦理暫住證、失管漏控。(整改完成)

整改情況:一是市公安局結合“百萬警進千萬家”清理清查等工作,緊緊圍繞“提高辦證率”這一關鍵目標,起草《拉薩市關於進一步推進户籍制度改革的實施方案(試行)》,出台《拉薩市流動人口信息申報登記服務管理辦法》《拉薩市公安機關流動人口服務管理工作機制》《拉薩市公安局流動人口辦證工作獎懲辦法》《拉薩市公安局流動人口集中清查專項行動工作實施方案》,制定《流動人口服務管理操作手冊》,進一步提升服務流動人口管理能力水平。二是市公安局認真排查流動人口管理漏洞,成立拉薩市公安局流動人口集中清查工作專班,嚴格落實《拉薩市公安局關於建立社會面清理清查專項工作長效機制》,充分調動機關企事業單位內保部門、基層黨政組織等羣防羣治力量,全面開展人口清查工作。依託“網格化”和“雙聯户”工作機制,積極開展“一標三實”信息採集工作。截止1111日,我市流動人員共辦證530870人,其中辦理居住證75514人,辦理居住登記卡455356人,與去年同期相比辦證率提高20.4%。三是市公安局召開流動人口服務管理專題研討會議,將柳梧新區公安局作為全市創新措施管理流動人口的試點單位。四是加大矛盾糾紛排查化解力度,在日常走訪工作中,及時發現問題、矛盾,瞭解不穩定因素,協同相關部門及時解決、消除隱患並與相關負責人簽訂治安責任書,要求負責人對有關問題及時彙報,做到矛盾糾紛在基層發現並化解。將重點人口、治安危險分子、高危人員以及境外回來的人員等作為重點管理對象,建立詳細情況檔案並及時在公安網上進行錄入、查詢、比對,牢牢掌握其現實動態表現。五是市公安局積極開展宣傳培訓工作,有針對性的宣傳《治安管理處罰法》《流動人員管理辦法》《租賃房屋治安管理規定》及政府和公安機關對流動人口的服務管理政策,教育提醒和引導流動人員落實有關流動人口、居住人口管理的各項規定和管理措施。截止目前,共製作宣傳展板420餘個、橫幅610餘條,張貼海報800餘張、發放宣傳資料11.2萬餘份,向1.5萬家次羣眾講解相關法律法規。六是結合拉薩實際,積極探索新時代“楓橋精神”,把矛盾糾紛化解作為創新轄區綜合治理的抓手,把搬遷類人員服務管理作為維穩工作重要內容,做到隨時發現、隨時建檔,實行動態管理。

問題9. 蔬菜種植、工程建設、出租車行業等民生領域本地人才嚴重匱乏等突出問題,在疫情中暴露明顯。(階段見效)

整改情況:一是建立市委統一領導、組織人社統籌保障、各領域責任部門具體實施、縣(區)積極配合、企業和培訓機構、職業院校廣泛參與的工作協調機制,成立市實用技能人員培育工作領導小組,召開5次會議對實用技能人才培育進行部署;制定《拉薩市實用技能人員培育工程實施方案》《拉薩市20202022年實用技能人員培育計劃表》《拉薩市2020年度實用技能人員培育菜單》,圍繞“工程建設、種植養殖、文化旅遊、現代服務、綠色加工”五大重點領域,開展“拉薩建工”培育工程、“拉薩種養殖員”培育工程、“拉薩工匠”文化遺產傳承人培育工程、鄉村旅遊講解員培育工程、家庭旅館從業人員提升工程、網約車從業人員培育工程、“拉薩大廚”培育工程、“拉薩技工”培育工程。二是審核通過9家單位培育經費申請,涉及培育人數1649人、培育經費447.3萬元,已開班培育項目20個、培訓1036人。同時,積極向上級部門爭取就業補助資金、職業技能提升行動專項資金。三是堅持問題導向,圍繞產業開發和企業需求,大力推廣以工代訓、企業職工培訓、訂單定向式培訓等精準培訓模式,提升培訓針對性和實效性,着力解決民生領域本地人才嚴重匱乏問題。今年以來,已開展各類技能培訓13254人,其中以工代訓3342人,企業職工培訓2288人,訂單定向式培訓1409人。

問題10. 防範和化解重大風險不到位。拉薩市及8縣(區)防範和化解風險的意識不夠強,金融風險不同程度存在,維穩風險隱患較大。(階段見效)

整改情況:一是全面貫徹落實習近平總書記關於防範化解重大風險重要論述,按照中央決策和自治區部署,建立債務單位按月報送全口徑債務監測系統數據的常態機制,嚴格落實《拉薩市政府債務突發事件應急處置預案》和《拉薩市防範化解政府債務風險工作方案》,提高應急處置工作針對性、實用性和精準度,全面提升全市防範和化解重大風險的整體能力和水平。二是制定印發《拉薩市2020年防範化解重大風險工作方案》《全市國家安全和社會穩定重大風險挑戰防範應對工作預案》《關於防範化解和妥善處置羣體性事件的工作意見》,提高重大風險防範化解能力。三是把防範化解金融風險尤其是政府性債務風險放在突出位置,嚴格執行《拉薩市政府隱性債務化解方案》,積極穩妥化解政府隱性債務。嚴格落實《拉薩市政府債務管理領導小組辦公室關於建立防範化解地方政府隱性債務風險問責監控機制的通知》,針對全口徑債務監測系統中隱性債務化解情況、政府債券資金使用情況以及違法違規新增的政府隱性債務情況,按季度進行通報。四是按照《拉薩市關於打好防範化解重大金融風險攻堅戰工作方案》,常態化開展整頓金融市場秩序、防控政府債務風險和國有企業債務風險、防控信用風險、防控保險業金融風險、妥善化解潛在金融風險、規範地方金融業態管理、提升金融服務實體經濟能力工作,堅決打贏防範化解重大金融風險攻堅戰。五是嚴格按照國務院《關於加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔2014〕)43號)和財政部《關於規範金融企業對地方政府和國有企業投融資行為有關問題的通知》(財金〔201823號)規定,制定出台《拉薩市國有企業資產負債分類管控工作方案》並嚴格執行,切實加強各國有企業資產負債率約束,確保不發生重大系統性風險。六是各縣(區)進一步樹牢底線思維,緊緊圍繞“堅定、可控、有序、適度”要求,把防範化解金融風險尤其是政府性債務風險放在突出位置,相繼召開重大風險防控專題部署會議,全面梳理風險隱患,研究制定防範預案,積極穩妥化解金融重大風險。

問題11. 市直部門主要負責人盲目樂觀,普遍認為沒有不放心的人和事。(階段見效)

整改情況:一是市委常委會堅持把全面從嚴治黨主體責任作為“書記工程”,研究出台全面從嚴治黨主體責任清單,壓實壓緊各級黨委(黨組)領導責任;市委領導班子緊緊圍繞全面從嚴治黨33項主體責任,統籌黨風廉政建設、意識形態工作、基層黨建工作,落實好統籌協調、分類指導、分析研判、專題研究、應急處置等工作機制,及時研究分析嚴峻形勢,安排部署有關工作。二是將習近平總書記關於防範和化解重大風險重要論述納入市委常委會會議學習計劃和全市各級理論學習中心組及應知應會測試內容,制定《關於拉薩市委黨校市行政學院2020年度秋季學期辦班計劃》,在各類主體班次、重點班次中加入重大風險隱患警示教育課程,使黨員幹部知敬畏、存畏懼、守底線,做到慎獨慎初、廉潔奉公,不斷增強憂患意識,時刻繃緊紀律和規矩之弦。目前,已對正在培訓的117名拉薩市村級組織社會治理專幹開展重大風險隱患警示教育。三是在“拉薩市在線學習平台”上增設“落實意識形態責任制,做好輿情引導工作”“深入貫徹總體國家安全觀,大力健全國家安全法律制度體系”和“全面系統規劃公職人員懲戒制度-《中華人民共和國公職人員政務處分法》解讀”在線學習課程,供全市廣大縣處級領導幹部學習,不斷增強全市縣處級領導幹部的責任意識、憂患意識。

問題12. “城市病”日漸凸顯。雖召開了全市城市工作會議,但規劃引導發展的意識不強。(階段見效)

整改情況:一是《拉薩市國土空間總體規劃》《拉薩市國土空間開發保護現狀評估》《拉薩資源環境承載力和國土空間開發適宜性評價優化研究》《拉薩市產業專題研究》《拉薩市總體城市設計》已取得初步成果。國土空間總體規劃三條控制線中的生態保護紅線評估調整和自然保護地整合優化工作已取得階段性成果。二是《拉薩市綜合交通體系規劃》《拉薩慢行交通規劃》《拉薩市中心城區停車設施規劃》《拉薩市中心城區窄馬路密路網專題研究》《拉薩市中心城區地下綜合管廊工程規劃》已通過拉規委會議審查並印發實施。《拉薩市舊城改造戰略規劃》報審成果已修改完善,正履行規劃批准程序。起草《拉薩市產業專題研究》《拉薩市總體城市設計》《拉薩市城市管理執法體制改革實施方案》,其中,《拉薩市城市管理執法體制改革實施方案》修改完善後已上報至市委編辦審核。委託江蘇省城市規劃設計研究院編制了《拉薩市鎮村體系規劃》,已通過市委“美麗鄉村·幸福家園”建設行動村莊規劃專題會議審查。三是積極推進智慧城市建設,根據國家住建部數字化城管平台建設標準完成平台升級,實現了拉薩市級平台與國家平台的互聯互通,同時啓動城市管理信息化試點工作,將主城區的八廓街道、吉崩崗街道、吉日街道等15個街道區域和堆龍德慶區、達孜區2個區域作為試點。四是根據自然資源部《市級國土空間總體規劃編制指南》(試行),對《拉薩市國土空間總體規劃(20202035年)》作進一步深化。五是堆龍德慶區加強土地出讓計劃管理,全面摸排全區土地性質,起草完成《拉薩市堆龍德慶區2020年土地供應計劃工作方案》,已經區委常委會會議研究通過。同時,中心城區城市設計、城市綜合管廊專項規劃、城市交通專項規劃等編制工作正穩步推進。六是城關區編制完成《城關區關於進一步強化河湖長履職盡責的實施辦法》,委託國家林業局昆明勘察設計院、拉薩市城市規劃設計院編制娘熱鄉加爾西村鄉村規劃、奪底鄉洛歐村、維巴村鄉村規劃、納金鄉嘎巴村規劃。制定完成維巴溝“一河一策”實施方案,白定支溝、協溝、娘熱溝等三條溝實施方案預計11月底完成。七是達孜區已確定拉薩市達孜區國土空間總體規劃項目中標單位,完成前期資料收集和土地測繪工作,起草完成《拉薩市達孜區國土空間總體規劃》(20202035年),測繪12000的地形圖已經做完,正在編製成果,待自治區、拉薩市總體規劃出台後進一步修改完善,並提交拉規委會議研究。

問題13. 城市建設項目統籌不力。抽查10條道路有7條因智慧停車項目埋線、標識牌設置、電力網櫃更換等原因重複開挖,2019年北京路和當熱路大型開挖均4次。(整改完成)

整改情況:一是市城管執法局嚴格執行《拉薩市城市道路挖掘管理辦法》,加強住建、城管、自然資源等單位和城投、電信、電力、燃氣、自來水等公司協調配合,建立信息反饋機制,重複開挖現象明顯減少。二是市城管執法局在《拉薩市城市道路挖掘管理辦法》的基礎上進一步修改完善道路開挖的時限舉措,將供電的市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理,在工程施工階段完成相關設施建設,竣工驗收後直接辦理接入事宜。三是市住建局對現有市政道路進行普查,針對道路設計年限、生命週期、使用狀態,常態化開展道路建設,建立城市道路有機更新項目庫,確保道路開挖管理有序。四是市住建局按照統籌推進綜合管廊建設的要求,制定《拉薩市主城區地下綜合管廊近期建設方案》,加強對市政道路建設標準和城市道路更新機制的研究,制定《拉薩市城市建設工程規劃建設技術導則》。

問題14. 出行難、停車難、車輛亂停亂放問題。(階段見效)

整改情況:一是嚴格按照《拉薩市中心城區窄馬路密路網規劃》《拉薩市慢行交通規劃》《拉薩市綜合交通體系規劃(20172035年)》等規劃要求,常態化加強城市道路建設,打通城市斷頭路,完善城市路網,方便居民出行;依託正在實施的濱河路市政道路、藏熱大橋等重點項目,着力推進城市次幹路和城市支路建設,不斷優化提升城市路網布局,提高路網密度。二是實施地下停車場建設,計劃建設16個、增加停車位5382個,目前已建成投入運營7個、建成停車位2785個,在建項目7個、建設停車位2185個,未開工2個、規劃停車位412個,新建立體停車場1個,停車位269個,規劃新增路內路測停車點52處,停車位4903個,目前投入運營42處、2747個停車位。三是完成對全市智慧停車場建設情況的梳理,嚴格執行《拉薩市中心城區停車設施規劃》,繼續跟進全市停車場建設管理工作,對全市停車場、車位配套等嚴格把控,建立以配建停車設施為主、公共停車為輔、路內停車位補充的停車供應系統,督促房地產開發企業做好小區車位配套;加強停車場管理,制定印發《拉薩市停車場備案登記申請表》《經營性停車場承諾書》《拉薩市機動車停車場備案登記證》和收費公示牌設計樣本,統一全市經營性停車場標誌牌的內容、規格等,利用顏色區分一二三級路內路外停車場。加大宣傳力度,利用智慧停車運營中心及拉薩智慧泊車APP、微信公眾號等平台,提高社會知曉度。四是有序推進“城市大腦·交通”平台建設,已完成智慧交通雲平台建設,部署上線交通事件識別算法、交通流量預測算法、設備搭智能巡檢算法、全網數據模型,建設完成三維交通大屏應用,對已接入“交警一期”建設的900路視頻數據,與阿里巴巴旗下高德地圖在拉薩的6500多個路段數據進行融合,為交通治堵提供數據支撐。20208月至9月,交警根據系統分析結果,對機動車違章嚴重的路口與路段進行了治理,機動車違章與違停事件明顯下降。同時,把高德路網數據與路口流量數據推送給交警一期系統,為交警紅綠燈的優化提供技術與數據支撐,開展“智慧紅綠燈”應用,首批對金珠東路、金珠西路、江蘇路、北京路、當熱路、藏大路6條道路的45個路口進行優化試點,優化後路段平均通行時間下降26%,停車次數下降61.3%,效果初顯。五是市公安局在前期“平安交通·百日會戰”和道路交通事故“減量控大”專項整治行動的基礎上,以文明城市迎檢工作為契機,持續開展道路交通違法特別是車輛亂停亂放整治工作,加強交通硬件設施管理維護,切實完善道路交通標誌標線。六是穩妥推進出租汽車行業結構改革,着力構建多樣化、差異化出行服務體系。2020612日已向符合《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》《拉薩市網絡預約出租汽車服務管理實施細則(試行)》規定經營條件的藍海科技有限責任公司拉薩分公司(“幫邦行”)、首約科技(北京)有限公司拉薩分公司(“首汽約車”)、西藏佳斯特信息技術有限責任公司(“犛牛出行”)三家網約車平台公司發放《網絡預約出租汽車經營許可證》,並同步加強管理。

問題15. 上學難問題。(階段見效)

整改情況:一是為完善覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系,逐步構建空間佈局合理,資源配備均衡的教育設施網絡,進一步實現基本公共教育服務均等化,推動義務教育逐步從縣域均衡向城鄉一體化協調發展邁進,起草完成《拉薩市中心城區教育設施佈局規劃(20202025年)》,目前已報送市政府研究。二是為加快推進城鎮小區配套幼兒園整治工作,增加學位容納能力,緩解招生壓力,着力解決幼有所教問題,起草完成《關於學前教育深化改革規範發展的實施方案》,目前已報送市政府研究。三是市教育局完成4所幼兒園建成交付並招生,完成7所城鎮小區配套幼兒園治理工作,全市學前三年毛入園率已達到94.8%,平均班額30人。加大義務教育大班額消除工作力度,消除義務教育大班額131個,中小班平均班額55人。四是實施“陽光招生”,加強對學校招生行為的監管,嚴格落實城區小學、初中免試劃片就近入學和縣區小學“整班移交”的招生政策。目前,2020年秋季小學一年級招生12008人(其中招收隨遷子女4141人、安置易地搬遷羣眾子女就讀125人),初中七年級招收新生8723人(其中招收隨遷子女2726人、安置易地搬遷羣眾子女就讀170人),內地初中班錄取389人,確保了全市所有適齡兒童、進城務工子女、易地搬遷隨遷子女等應納盡納、全員入學。

問題16. 辦證難問題。(整改完成)

整改情況:一是為紮實推進“只進一扇門”“最多跑一次”等“互聯網+政務服務”工作,制定印發《“開展減時間”“減材料”“減跑動”專項行動方案》。起草並陸續出台了《拉薩“三級”政務服務大廳幫辦代辦服務工作運行規則(試行)》《拉薩“三級”政務服務大廳運行管理暫行辦法》《網上不辦掛牌督辦工作機制(試行)》。二是2020年啓動機構改革後第一次動態調整,在市直部門經過3輪確認,形成了《拉薩市政府部門權責目錄清單》,市級權責清單事項2914項,建議取消調整的市級政府部門行政職權849項,並經市政府第46次常務會議研究通過。三是已建立“1+2+3+N”功能“新空間”,開啓“三級一窗”政務服務“新模式”。目前,拉薩市三級政務服務大廳已開設窗口172個,進駐行政審批事項和公共服務事項1100餘項。四是制定印發《關於紮實開展全市第一批政務服務事項“全程網辦”工作的通知》等,實現應急管理和生態環境全部事項“網上辦理”,户外廣告設立審批等事項“全程網辦”。根據政務服務平台系統統計,全市“最多跑一次”事項和全流程網辦事項分別達到524項、309項。五是在拉薩政務服務APP新增手動設置的熱門事項信息,正在推動拉薩政務服務APP評價頁面和西藏政務APP評價頁面對接。六是已完成區、市兩級共享交換平台技術對接,待自治區明確各部門數據共享範圍,及時推動兩級政務數據共享交換工作。市政務數據共享交換平台建設項目已完成招標工作並進入實施階段。七是繼續優化提升拉薩市政務服務平台功能,加快推動“好差評”系統建設、提高辦件數據等方面工作,已確定數據接口及推送標準等事項。八是制定印發《關於選派明確拉薩“三級”政務服務大廳首席代表的通知》,併發送至進駐拉薩“三級”政務服務大廳的自治區、拉薩市、城關區三級各部門和水務公司、電力公司、燃氣公司、郵政公司等,梳理形成《進駐拉薩“三級”政務服務大廳首席代表名單》。九是組織拉薩市21家重點單位,持續圍繞辦事指南精準度、縮時限、減材料等方面進行查漏補缺、重點突破、拓展提升,編制詳細辦事服務指南操作手冊,實現563個事項服務指南精確度全面規範,500個事項壓縮時限40%150個事項經過優化流程或材料合併減少申報材料。

問題17. 黃土露天問題。(整改完成)

整改情況:一是結合全市文明城市創建工作總體安排部署,研究制定《拉薩市住建局關於建築領域黃土露天問題整治工作方案》,明確建築領域黃土露天問題整治工作目標要求、內容重點、責任分工等相關事項,保障黃土露天問題整治工作順利開展。二是制定印發《拉薩市住房和城鄉建設局關於進一步做好全市建築領域施工現場安全文明施工管理工作的緊急通知》《關於進一步加強房屋建築及市政基礎設施工程“黃土露天”整治工作的通知》,突出工作重點,針對全市建築工地點多面廣、分佈分散以及住建部門檢查執法力量薄弱、全面檢查難度大等問題,發動各縣(區)、經濟功能區住建部門深入轄區開展大排查活動。三是結合全市文明城市創建檢查及建築工地日常巡查,按照《建築領域工地文明施工檢查標準》《拉薩市城區居(村)民自建房施工工地安全文明施工圍擋標準(暫行)》相關要求,對全市建築工地進行全覆蓋式檢查和整治,現場檢查施工工地260餘處/次,責令現場整改119處,停工整頓17處,督促指導房屋建築和市政基礎設施項目工地現場加強安全文明施工,確保施工工地圍擋設置、裸土覆蓋、渣土堆放清運等各項揚塵管控措施落實落地。四是市住建局正在起草《拉薩市建築安全文明施工標準化工地管理辦法(試行)》,着力完善揚塵治理長效機制。

(二)落實全面從嚴治黨戰略部署有壓差方面

問題18. 主體責任落實有欠缺。管黨治黨政治責任、班子成員“一崗雙責”和黨委(黨組)主體責任壓力傳導層層遞減。市直部門尤其是權力部門責任壓得不實。(整改完成)

整改情況:一是市委主要領導同志及時主持召開市委常委會會議、理論中心組學習會、專題會議,堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,帶頭履行好“一崗雙責”。二是市委常委會班子成員切實履行“一崗雙責”,帶頭認領全面從嚴治黨和區黨委第一巡視組反饋意見整改任務,每週關注進展,每月專題研究,壓緊壓實分管部門領域全面從嚴治黨責任和巡視整改工作。三是深入貫徹落實《中共拉薩市委全面從嚴治黨主體責任清單》《拉薩市市直部門黨組(黨委)全面從嚴治黨主體責任清單》,結合作風建設專項整治,將各級黨委(黨組)主體責任、“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”落實情況納入監督範圍,目前監督檢查階段基本結束,正在起草全市監督檢查情況總體報告。四是市委組織部起草《關於對個別單位主要領導開展領導幹部工作狀態隨機測評工作的方案》,瞭解掌握領導幹部真實工作狀態,着力解決幹部隊伍中存在的形式主義官僚主義和不擔當、不作為、慢作為等問題。五是市紀委監委嚴格按照《拉薩市紀委監委機關黨風政風監督工作辦法(試行)》,制定《電話通知稿》,督促將全面從嚴治黨責任落實情況納入重點監督範疇,督促各縣(區)紀委監委、監督檢查室、派駐機構以強化約談提醒、列席“三重一大”會議等方式開展日常監督,聚焦“三重一大”、專項資金、行政權力運行等風險事項,把監督嵌入到被監督單位各項業務、各個環節,壓緊壓實管黨治黨主體責任。

問題19. 市財政局、衞健委、公安局、經信局等部門財務管理混亂。(整改完成)

整改情況:一是市審計局已完成對市衞健委、財政局、公安局、經信局的財務審計工作,被審計單位針對審計發現的問題加快整改落實。二是市財政局制定《拉薩市財政局內控細則》《拉薩市行政事業單位財務制度彙編》,進一步細化報銷範圍、標準、程序等要素,加強對原始單據完整性、合規性的審核。同時,督促各預算單位制定本單位內控細則,並已開展2020年全市行政事業單位財務會計人員培訓班,梳理完成近兩年區市出台的相關政策,已裝訂成冊並印發至各縣(區)各部門。三是市紀委監委制定《關於督促認真開展行政事業單位幹部職工公款私存和個人借款長期不還專項整治工作的提醒函》,要求各級紀檢監察機關堅守職責定位,推動專項清查整治工作落實到位。

問題20. 市政府辦公室個別幹部把公款當私錢,隨意使用。(整改完成)

整改情況:一是市審計局已完成對市衞健委、財政局、公安局、經信局的財務審計工作,被審計單位針對審計發現的問題加快整改落實。二是市政府辦公室已追回劉大勇同志全部借款10萬元,市紀委監委對劉大勇同志已進行黨紀政務處理。三是市紀委監委於827日向市政府辦公室下達《關於對拉薩市人民政府辦公室未嚴格執行財務制度問題的監察建議》,指出存在問題,提出建議2條,目前市政府辦公室已整改完成並反饋整改結果。四是市政府辦公室召開第8次黨組會議,修訂完善《拉薩市人民政府辦公室財務管理暫行辦法》,調整財務科分管領導。制定《拉薩市人民政府財務管理補充規定》,成立公款私存和個人借款長期不還整治領導小組,完成財務全面清理清查工作,收回借款112357.8元,剩餘1萬元借款為疫情辦前期工作經費,待市財政局審批劃撥後衝賬。五是市財政局制定《拉薩市財政局內控細則》《拉薩市行政事業單位財務制度彙編》,進一步細化報銷範圍、標準、程序等要素,加強對原始單據完整性、合規性的審核。同時,督促各預算單位制定本單位內控細則,並已開展2020年全市行政事業單位財務會計人員培訓班,梳理完成近兩年區市出台的相關政策,已裝訂成冊並印發至各縣(區)各部門。六是市紀委監委制定《關於督促認真開展行政事業單位幹部職工公款私存和個人借款長期不還專項整治工作的提醒函》,要求各級紀檢監察機關堅守職責定位,推動專項清查整治工作落實到位。

問題21. 市科技局項目審批把關不嚴,科技資金監管存在明顯漏洞。(階段見效)

整改情況:一是市政府於91日召開專題會議,重點對科技項目立項、實施、驗收、資金撥付等方面提出了具體改革改進要求,對今後項目管理工作作出了具體安排部署。市科技局制定出台了《拉薩市科技計劃項目管理辦法》和《拉薩市科技計劃項目過程管理辦法》,參照執行《西藏自治區應用技術研究與開發專項資金管理辦法》《西藏自治區科技計劃科技報告管理暫行辦法》《西藏自治區科技計劃科研誠信實施辦法》等制度,初步建立科學化、規範化、制度化的科技管理體系。二是確立項目管理“五關”工作法(即嚴把源頭關、程序關、質量關、效益關、廉潔關),明確任意一關不過,項目上不了會、立不了項、撥不出錢、結不了題。市科技局按照規定邀請自治區入庫財務專家對項目資金預算、使用情況進行評審,確保資金使用規範。常態化對執行中項目資金使用情況進行檢查,自8月份至今未發現問題。三是規範實行形式審查機制、項目立項前盡職調查機制、專家評審制、全過程財務監督機制、項目定期檢查機制,進一步提高項目管理的規範性和嚴肅性。近期,市科技局對近三年科技項目進行全面自查,目前,對11個實施過程中未達標項目進行終止。對個別終止、資金追回難項目,按照司法程序對有關企業進行法律訴訟,對《冬蟲夏草人工養殖產業化研究》項目,要求其退回資金。四是市科技局制定印發《拉薩科技孵化器和拉薩市科技眾創空間搬遷至拉薩市高新數字經濟產業園區搬遷工作方案》,已完成入駐企業及固定資產的清查,拉薩科技孵化器與塔瑪社區的解除租賃合同協議已基本達成一致意見。

問題22. 市農業農村局對農牧民專業合作社管理混亂,違規評選、獎勵資金分配隨意。(階段見效)

整改情況:一是墨竹工卡縣已清理1家不符合評選條件的百家示範農村專業合作社,獎補資金已上交國庫;829日,墨竹工卡縣縣委書記勞明偉對縣政府副縣長巴桑進行了提醒談話,縣紀委常委、巡察辦主任扎西旺堆對縣農業農村局局長達瓦次仁進行了談話提醒;市農業農村局於98日赴墨竹工卡縣對其轄區合作社運營情況進行調研,就進一步加強合作社管理提出具體要求。二是制定印發《拉薩市關於規範提升農牧民專業合作社的實施辦法》《拉薩市新型農牧業經營主體財政獎補資金使用管理辦法》《拉薩市農牧民專業合作社監測辦法》,進一步規範農牧民專業合作社經營管理。印發《關於進一步做好全市農牧民專業合作社相關工作的通知》,全面梳理核查各縣(區)農牧民專業合作社經營狀況,已摸清全市1469家合作社經營情況,將其中353家運營規範的列入重點扶持對象,將678家運營一般的列入重點指導對象,將未運營的438家列入“空殼社”清理對象;核查梳理出示範社名稱與營業執照註冊登記名稱不一致的合作社19家,已按照營業執照註冊登記名稱對示範社名錄糾正完畢。三是市農業農村局聯合市委組織部對72家農牧民專業合作社的財務人員進行了培訓。

問題23. 拉薩市及8縣(區)對國有企業的監管缺位。(階段見效)

整改情況:一是市政府國資委對照《關於深化國有企業改革的指導意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳國企改革三年行動方案(20202022年)》有關要求,制定印發《拉薩市深化國資國企改革三年行動方案(20202022年)》,從制度層面規範抓好國有企業的監管工作。二是市政府國資委制定印發《市屬國有企業公司章程指引》《拉薩市屬國有企業“三重一大”決策實施辦法》,指導市屬國有企業立足實際進一步健全黨組織議事決策機制,修訂完善黨委、董事會,經理層等治理主體議事規則和“三重一大”決策制度、明確黨組織在決策執行、監督各環節的權責和工作方式,全面落實研究討論作為董事會、經理層決策重大問題前置程序的制度。三是市政府國資委制定印發《中共拉薩市政府國資委委員會2020年廉政風險防控機制建設實施方案》,堅持以清單化管理推進工作,以細化量化的措施促使企業各級黨組織開展廉政風險防控機制建設,同時將清單化管理向子企業延伸,強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的部門和崗位的監管。四是市政府國資委建立健全國資監管相關規章制度,制定印發《拉薩市國有企業分類劃級管理試行辦法》《拉薩市國有企業負責人經營業績考核辦法》。同時,已制定印發《市政府國資委系統黨內關懷幫扶資金使用管理辦法》《拉薩市國有企業資產負債分類管控工作方案》《拉薩市屬國有企業投資監督管理辦法(試行)》《市屬國有企業主業清單》《拉薩市政府國資委權力和責任清單(2020版)》《市屬國有企業對外捐贈辦法》《拉薩市國有企業資產損失財務核銷工作規則(試行)》等11項國資監管制度,起草完成《拉薩市政府國資委以管資本為主推進職能轉變方案》等相關制度。五是市政府國資委圍繞構建國資監管大格局工作要求,對各縣(區)政府國資委開展業務指導,提高縣(區)國資委監管水平和能力。六是各縣(區)建立健全縣屬國有企業管理台賬,制定完善《公司章程》《財務管理制度》《“三重一大”議事決策制度》等各類制度,對企業的管理框架、經營結構、資產負債狀況進行登記備案,完善關鍵崗位權力運行和監督制約機制。

問題24. 對紀檢監察和巡察工作不夠重視,市委及當雄、林周、墨竹工卡縣委支持紀委落實“三轉”不到位。(整改完成)

整改情況:一是市委深入貫徹落實主體責任,加大紀檢監察和巡察工作指導力度,在市委“每月一課”講壇中開展《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》解讀專題講座,廓清了領導幹部對主體責任的模糊認識。在九屆市委第98次常委會會議上傳達學習《中共中央辦公廳關於印發〈黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法〉的通知》精神,並就貫徹落實好《通知》精神作出安排部署,明確各級黨委(黨組)書記落實意識形態責任制主體責任相關要求,領導幹部對主體責任工作有了更加清晰的認識。二是制定印發《關於清理調整全市各級紀檢監察機構參與議事協調機構的通知》,對“三轉”工作進行全面自查自糾,同時加大對縣(區)督促檢查力度,截至目前,當雄、林周、墨竹工卡縣均按照要求落實“三轉”工作。三是市紀委監委嚴格落實“雙重領導”體制,嚴格執行《拉薩市紀委監委向市委請示報告工作清單》《拉薩市紀委監委向自治區紀委監委請示報告工作清單》,重要問題線索處置、重大案件立案、作出處分決定、留置措施使用等第一時間提請市委主要領導審核、市委常委會研究。四是制定印發《拉薩市黨風廉政建設主體責任工作要點》《拉薩市全面從嚴治黨主體責任清單》,對深化推進反腐敗鬥爭和深化政治巡察相關工作進行安排部署,明確市委主動接受和鼓勵市紀委監委進行同級監督,支持紀檢監察機關用好監督執紀“四種形態”,始終保持懲治腐敗高壓態勢;明確充分發揮巡視巡察利劍作用,嚴格落實市委一屆任期內巡察全覆蓋,嚴格落實市委常委會、書記專題會研究聽取巡察情況彙報機制,實行巡察發現問題“問題銷號制”“限時辦結制”,嚴肅查處對巡察反饋問題整改不重視、不到位的黨委(黨組),彰顯政治巡察的嚴肅性和公信力。五是市委主責辦聯合市紀委監委、市委督察室、市委組織部、市委宣傳部對落實全面從嚴治黨主體責任及巡視反饋問題整改情況進行檢查,目前已對8縣(區)和7家市直單位進行了檢查。

問題25. 曲水縣反腐敗工作協調小組設置不規範。(整改完成)

整改情況:一是曲水縣委立行立改,參照市委反腐敗工作協調小組設置進行規範調整,縣委書記、縣長不再擔任組長和副組長,由縣紀委書記、監委主任擔任組長,縣委政法委書記、縣法院院長、縣檢察院檢察長擔任副組長,減去分管副書記、副縣長、組織部部長3名縣級幹部和縣委辦、巡察辦、政府辦、審計局4家成員單位,新增縣人社局作為成員單位,領導小組辦公室由縣紀委監委案件監督管理室調至縣紀委監委綜合室。二是市委辦公室制定印發《關於進一步規範縣(區)委反腐敗工作協調小組成員單位機構設置的通知》,指導縣(區)調整完善反腐敗協調小組成員單位。三是曲水縣研究制定《中共曲水縣委員會反腐敗工作協調小組工作規則》《中共曲水縣紀律檢查委員會關於紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的實施辦法》,進一步規範反腐敗協調工作。

問題26. 市縣黨委落實巡察工作主體責任意識不強,聽取彙報不及時、點人點事不鮮明、工作推動不夠、成效不明顯等問題不同程度存在。(整改完成)

整改情況:一是市委深入學習貫徹落實習近平總書記關於巡察工作的重要論述,嚴格執行《中國共產黨巡視工作條例》《市縣黨委巡察工作實施辦法》《中共拉薩市委員會關於貫徹落實〈中共西藏自治區委員會關於建立地市委巡察制度的意見〉的實施意見》等文件,市委書記專題會按期聽取巡察工作彙報並作安排部署,進一步強化各級黨委(黨組)落實巡察工作主體責任的意識。二是進一步加強組織領導,堅持高位謀劃推動全市巡察工作,對原市委巡察工作領導小組進行調整,由區黨委常委、市委書記白瑪旺堆同志親自擔任組長,市委副書記和紀委書記擔任常務副組長,指導督促、統籌協調巡察各項工作。三是市委巡察工作領導小組經常性加強中央、自治區關於巡視巡查政策法規學習,堅決落實中央、自治區關於巡視巡察工作部署要求,及時研究解決全市巡察工作存在的困難和問題。四是市委不定期召集相關單位黨組織負責人,針對巡視巡察反饋意見整改落實不到位問題進行集中約談,層層傳導壓力,層層落實責任,督促全面整改。同時,市委巡察辦按照《區黨委巡視辦關於對拉薩市委巡察工作開展專項檢查的情況報告》形成整改落實方案,將巡察整改工作情況列入各級黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任工作內容。市委主責辦將巡察整改工作情況列入各級黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任工作內容,並納入市委主責辦監督檢查重點內容。截至目前,已對20家黨委(黨組)開展監督檢查。五是市委巡察辦已修改完善《拉薩市委巡察工作協調配合機制》《拉薩市委巡察成果運用暫行辦法》,聯合推進市委巡察督查、主體責任檢查督促、紀委日常監督檢查整改機制,形成推動整改合力。六是建立健全巡察機構,設立巡察數據中心(正科級事業單位),實現對巡察工作的科學化、規範化、數據化管理。七是制定印發《對市委巡察組和縣(區)巡察機構的指導督導方案》,建立市委巡察工作領導小組成員、市委巡察辦主任和副主任聯繫指導縣(區)巡察工作制度。

問題27. 監督責任履行不力。市紀委和8縣(區)紀委“三轉”普遍不到位,發現問題線索的能力不夠強,監督執紀寬鬆軟和線索處置不及時問題不同程度存在。(階段見效)

整改情況:一是市紀委監委印發《關於清理調整全市各級紀檢監察機構參與議事協調機構的通知》,要求各縣(區)認真梳理清理議事協調機構,督促各縣(區)紀委就鄉(鎮、街道)紀(工)委幹部兼職問題限期整改。二是由市紀委監委負責,紮實開展全市紀檢監察系統、巡察機構“工作作風提升年”活動,搭建跟案培訓、以崗代訓平台,通過一對一、傳幫帶、實戰鍛鍊等形式,不斷提高基層紀檢監察干部發現問題能力。三是為提升紀檢監察干部發現問題線索能力水平,市紀委監委制定《2020年拉薩市紀檢監察系統黨員幹部教育培訓的方案》,對各級紀檢監察干部進行專項培訓。目前已開展了鄉(鎮、街道)紀檢專幹和村級紀檢監督員培訓,近期將開展縣紀檢監察干部能力提升班。四是市紀委監委修改完善《拉薩市紀委監委案件審理工作流程》,梳理當前案件辦理、審理和移送工作中存在問題不足,正籌備案件審理業務座談會前期工作,就此次巡視反饋問題整改、個案畸輕畸重等問題進行座談。同時,進一步嚴格落實“周提醒、月督辦”工作機制,通過印發《周提醒》、電話督辦等方式,對辦理的36件巡視巡察移交問題線索進行書面提醒,對10件巡視移交由各縣(區)紀委監委承辦的問題線索進行督辦。

問題28. 2017年至2019年,市紀委和墨竹工卡縣紀委參加的議事協調機構分別增加13個和7個;市縣鄉紀委和派駐紀檢監察組不同程度存在參與主責主業無關的工作,城關區紀委書記參加的領導小組多達16個,大多數街道紀工委幹部兼職其他業務。(整改完成)

整改情況:一是根據《中共西藏自治區紀委辦公廳關於清理調整全區各級紀檢監察機構參與議事協調機構的通知》,市委已對市紀委提交的《關於清理調整拉薩市紀委監委參與部分議事協調機構的請示》《關於進一步規範全市紀檢監察機關參與議事協調機構審批程序的請示》進行批覆,市一級清理退出議事協調機構18個、保留13個,同步規範紀檢監察機關參與議事協調機構審批程序,從源頭上治理“邊清邊增”的問題。二是墨竹工卡縣委研究通過《關於清理規範議事協調機構的請示》,清理機構8個,保留9個,8鄉(鎮)已全部完成紀檢部門參與非主責議事協調機構清理工作。三是制定印發《關於清理調整全市各級紀檢監察機構參與議事協調機構的通知》,要求各縣(區)認真梳理清理議事協調機構,督促各縣(區)紀委就鄉(鎮、街道)紀(工)委幹部兼職問題限期整改。四是城關區對紀委書記參與不符合“三轉”要求的議事協調機構進行清理工作,清理機構14個,保留15個。同時對4個片區12個黨政“一把手”圍繞“三轉”工作、兼職問題進行約談,教育引導各部門加大對“三轉”工作的支持力度。五是市紀委監委制定完善《關於深化拉薩市紀委監委派駐機構改革的實施意見》《拉薩市紀委監委請示報告工作辦法(試行)》,進一步明確派駐機構領導、職責、監察權限、工作機制等7個方面的內容,以及請示報告事項、方式、程序等,不斷強化對派駐機構工作指導。六是制定印發《關於規範縣區反腐敗工作協調小組等有關事宜的通知》,對反腐敗工作協調小組設置進行進一步規範,明確凡紀檢監察機關參與的議事協調機構必須與同級紀檢監察機關溝通,並經上級紀檢監察機關同意。

問題29. 違反中央八項規定精神問題禁而不止。市委貫徹自治區黨委關於落實中央八項規定精神情況自查的決策部署不到位。(階段見效)

整改情況:一是市委書記於521日召開集中約談會,對各級黨委(黨組)書記進行約談,部署嚴守中央八項規定及其實施細則精神相關工作,各單位按照工作部署抓好貫徹落實。二是市紀委監委制定印發《拉薩市作風建設專項整治工作實施方案》,明確自查清理、監督檢查、集中處理、“回頭看”4個專項整治階段,目前各單位已完成自查自糾,梳理出問題清單266條,正在抓緊整改。828日開始,市委組成18個督導檢查組對各單位各部門自查自糾情況進行再次核對、查漏補缺。目前,監督檢查已完成階段性工作,正在梳理全市監督檢查情況並撰寫報告。三是嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,市紀委監委制定《全市開展公車私用問題專項整治工作方案》,注重強化節點監督和日常監督,重點查處自治區紀委交辦公車私用問題711人,其中給予黨紀政務處分7人,組織處理5人,追責問責5人。四是市紀委監委、市委組織部建立信息共享機制,堅持對存在違反中央八項規定的苗頭性、傾向性問題,採取誡勉、提醒、函詢等組織處理措施,及早處理糾正。五是按照《中共拉薩市委組織部關於進一步規範市管幹部黨紀和政務處分決定執行的工作規程(試行)》,對黨政領導幹部因違反中央八項規定受到黨紀和政務處分的,堅決抓好後期執行和處理工作,對近期自治區紀委、市紀委監委抄送的所有均嚴格執行處分決定,做好處分執行“後半篇文章”。

問題30. 違規兼職取酬:拉薩市仍有41名黨政領導幹部分別在8家企業任職後仍保留公務員身份,2018年度從企業領取10萬到17萬不等的績效薪酬。(整改完成)

整改情況:一是參照《西藏自治區區管國有企業領導人員管理辦法》,市委組織部進一步修改完善《拉薩市市屬國有企業領導人員管理辦法》《拉薩市國有企業負責人經營業績考核試行辦法》,從制度層面約束和加強國有企業領導人員的管理。二是市政府國資委制定印發《拉薩市深化國資國企改革三年行動方案(20202022年)》,進一步明確新選派到市屬國有企業任職的一律不再保留公務員身份,工資關係轉入企業。九屆市委第101次常委會會議明確了繼續在企業留任的23名人員均不保留公務員身份。截至目前,留任企業管理人員身份、工資等均已轉到所在企業。從2021年起,拉薩市將嚴格按照《拉薩市市屬國有企業領導人員管理辦法(試行)》對企業負責人進行管理,嚴格依照《拉薩市屬國有企業負責人經營業績考核辦法》對企業負責人開展年度考核,評定等級,兑現薪酬待遇。三是按照自治區黨委組織部關於清理消化工作要求,市委組織部及時制定市屬國有企業管理人員消化方案,已提交九屆市委第101次常委會會議研究。目前,2人已調整到自治區國有企業工作,剩餘39名黨政領導幹部中23人留任企業任職,不保留公務員身份,16人交流返回市直單位工作。

問題31. 違規報銷、違規接待問題。(整改完成)

整改情況:一是市經信局修改完善《財務管理制度》《車輛及駕駛員管理制度》《機關車輛維修單》,進一步明確報銷程序和責任追究的情況。同時,從單位幹部中選配具備相關職業素質的2名幹部分別擔任會計和出納,填補沒有會計、出納的崗位空缺,並從第三方會計公司聘請1名會計開展為期1年的跟蹤培訓。二是市公安局全面開展違規財務報銷、違規接待、違規發放津補貼自查自糾工作,共收繳違規報銷經費63736.35元,已全額上繳國庫,9名相關責任人員作出深刻檢討。三是市財政局責令涉事單位西藏益瑞電子科技有限公司立即整改並作出書面説明,已於2020729日將多收的380元上繳國庫。同時,舉一反三,全面排查20172019年差旅費報銷情況,制定完成《拉薩市財政局內控細則》,進一步加強車輛維修、報廢等管理,提高資產使用效率;市財政局會同聖萊地會計律師所,對市直預算單位“三公”經費、商品及服務支出情況開展財務規範性檢查,同時,為嚴把報銷審核關,規範全市財務報銷工作,組織市直預算單位財務財會人員開展為期兩天的財務管理制度專項培訓。四是市人民醫院已追回超標接待餐費共計2400元並全額上繳國庫。舉一反三,認真開展自查,制定完善《拉薩市人民醫院財務管理制度》《拉薩市人民醫院財務報銷制度》《拉薩市人民醫院接待審批流程制度》等,繼續做好日常監督,形成常態化監督機制。

問題32. 違規借車購車。(柳梧新區管委會借用下屬企業車輛13輛)(整改完成)

整改情況:一是柳梧新區已將從下屬企業借用的13輛車(柳梧城投公司11輛,柳梧投資公司2輛)全部清退完畢。考慮到工作需要,柳梧新區向拉薩市柳梧新區城市投資建設發展集團有限公司租賃車輛11輛並已簽訂《車輛租賃合同》,目前柳梧新區用車正規有序。二是當雄縣已收回縣政府辦超編車3輛,並根據工作需要和有關程序,將3輛車分別調配至機關後勤服務中心、居民家庭經濟狀況核對中心、不動產登記中心;對全縣公車進行系統核查,核定編制168輛,實有車輛132輛,並健全完善公車使用管理辦法,嚴格公車配備審核把關。三是堅持舉一反三,要求全市各級各部門嚴格落實《拉薩市行政事業單位公務車輛配備使用管理辦法》,加強公務車輛規範化管理,嚴格公務車輛的編制、配備、更新、報廢和日常監管,嚴格執行公務車輛管理各項規定,確保公務車輛嚴格控制總量、規範有序管理。

問題33. 違規發放津補貼。拉薩市農發辦慰問駐村工作隊和村委會時,分別發放慰問金5000元。(整改完成)

整改情況:一是已核清市扶貧辦(原農發辦)慰問資金系2018年度目標績效爭先進位獎金,市扶貧辦(原市農發辦)已於2020723日分別向自治區紀委監委、自治區黨委巡視辦作出專項説明。二是各縣(區)、各單位就慰問金髮放問題正在開展自查自糾。

問題34. 形式主義、官僚主義頑疾未除。拉薩市及有的縣(區)落實減輕基層負擔的舉措走形式,形式主義和官僚主義問題未有效解決。(階段見效)

整改情況:一是市委不斷加強作風建設和整治形式主義、官僚主義的思想教育,把貫徹落實黨中央和自治區關於整治形式主義、官僚主義突出問題的決策部署以及為基層減負的工作要求作為落實“兩個維護”、改進工作作風的重要抓手,不斷引導各級各部門和黨員幹部嚴格執行上級決策部署,特別是關於集中整治形式主義、官僚主義突出問題的要求和為基層減負、精文減會等工作安排,落實主體責任、強化監督責任,持續轉變工作作風。二是市委主要領導同志帶頭落實“一線工作法”,深入產業項目基地、城市治理一線、美麗鄉村建設村組、軍民融合土地置換地塊,帶頭抓重點工作跟蹤問效,帶頭攻堅克難、啃硬骨頭;市委常委會班子成員也全面深入基層開展調研,現場解決問題、推進工作。三是制定《拉薩市作風建設專項整治工作實施方案》,組成作風建設專項整治綜合督導組,緊緊圍繞區黨委巡視反饋的作風建設方面問題特別是為基層減負貫徹落實情況,深入各縣(區)、市直各單位開展專項檢查,對發現的問題現場反饋,並要求立行立改,進一步推動作風建設組織領導到位、責任分工到位、工作部署到位、措施落實到位,有效破除形式主義、官僚主義頑疾,確保高質量完成區黨委巡視反饋意見的整改落實。

問題35. 文件制定走形式,未嚴格落實。(整改完成)

整改情況:一是市委辦公室、市政府辦公室嚴格執行《市委常委會工作規則》《市政府工作規則》,建立市級會議、文件審核報批機制,從源頭上抓總抓牢控制會議、文件數量。帶頭加強對全市性會議、發文的統籌,嚴格落實相關規定,並對各部門全市性會議、發文、監督檢查考核數量情況實施季調度,堅持只減不增。二是對《解決形式主義突出問題為基層減負的十三條舉措》《拉薩市精簡會議13條舉措》等文件執行落實情況進行摸排,對文件督檢考計劃執行情況以及發文配額管理制度落實情況進行抽查,確保執行到位。三是針對《拉薩市黨員地級幹部聯繫服務專家工作實施方案》落實方面,根據39名黨員地級領導幹部工作分工和專家人才領域分佈,更新完善黨員地級領導幹部聯繫服務專家名單並於99日印發,要求黨員地級領導幹部和所在黨組織按要求及時報送工作情況。四是針對《市委常委會班子成員深入基層調研備案工作管理制度》落實方面,已收集整理完成2020年度18月份常委會班子成員調研情況,並嚴格規範常委會班子成員基層調研備案管理工作。市委辦公室已起草完成《拉薩市調研活動備案管理制度》,將動態收集彙總全市地級幹部調研情況。

問題36. 市委、市政府發文明減實不減,紅頭改白頭,近三年呈上升趨勢;林周縣近三年無文號文件逐年增加。(整改完成)

整改情況:一是市委辦公室、市政府辦公室已梳理髮文配額使用情況,制定剩餘發文配額使用計劃,帶頭落實為基層減負有關要求,進一步落實兩辦發至縣(區)及以下的白頭件、便籤、電報等不得突破精簡範圍10%的要求。二是已將“白頭件”發文情況列入為基層減負工作摸排方案重點內容,堅決遏制上升態勢。三是召開拉薩市為基層減負工作座談會,再次傳達、解讀和強調為基層減負有關政策規定和文件要求,就精文減會、行業部門數據庫建設等工作作出部署,推動各級各部門進一步提高認識、落實責任、強化舉措,堅決杜絕變相發文問題發生。四是林周縣對發白頭文件較多的部門進行全縣通報批評,要求全縣嚴格執行拉薩市解決形式主義突出問題為基層減負13條舉措要求,制定印發《關於統計上報各單位發文情況的通知》,動態掌握縣直各單位發文情況,在九屆林周縣委第90次常委會會議上,對全縣發文、開會、督查、調研等工作提出明確要求。

問題37. 2019年專項整治形式主義官僚主義自查中,當雄縣委統戰部和康瑪寺管會的報告相互抄襲。(整改完成)

整改情況:一是當雄縣委統戰部和康瑪寺管會已完成本領域形式主義官僚主義自查工作,並將最新自查自糾報告分別報送至縣委組織部和縣委統戰部。二是當雄縣委統戰部舉一反三,對全縣宗教領域各級黨組織主題教育專項整治形式主義官僚主義工作開展自查,未發現類似情況。三是當雄縣委書記對時任縣委統戰部部長邊巴扎西、康瑪寺管會書記巴桑旺堆進行約談。縣主題教育辦負責人已對第二、第四巡迴指導組組長進行約談。四是當雄縣成立專項督導組,對衞生系統、教育系統和各寺管會黨組織主題教育專項整治形式主義官僚主義工作進行督察,未發現問題。

問題38. 堆龍德慶區公車改革明改實未改,車輛仍由原單位使用,用車費用不減反增。(整改完成)

整改情況:一是堆龍德慶區已明確取消領導和區直單位固定用車機制,需要車輛向龍行福運公司管理的用車平台申請統一調配,同時,完成所有機關事業單位公務車輛排查梳理工作,目前待處理車輛共73輛(其中:對16輛手續齊全的車已啓動公開拍賣程序,對18輛無法達到運營條件的車已全部履行報廢手續,對6輛無法達到運營條件的車準備履行報廢手續,並報國資委備案)。二是針對用車費用不減反增問題,制定《堆龍德慶區公務用車制度改革中期調整方案》《堆龍德慶區公務用車管理制度》《車輛租賃管理辦法》,與龍行福運公司重新簽訂車輛租賃合同,進一步明確雙方職責義務、服務方式等事宜,嚴格執行油耗標準以及運行公里數報銷制度,並不再由政府單獨出資購買公車,已指定1家加油站作為定點加油站,嚴格實行司機、加油站、龍行福運公司三方簽字確認制,多措並舉降低公務用車費用。

(三)落實新時代黨的組織路線有温差

問題39. 市人民政府和市衞健委、財政局等均存在“三重一大”制度落實不嚴問題。(整改完成)

整改情況:一是嚴格落實《拉薩市人民政府工作規則》,嚴格規範市政府常務會議審定流程,嚴格“三重一大”事項把關,把“三重一大”決策執行情況納入領導班子民主生活會、述職述廉重要內容。二是市政府辦公室對2020年以來市政府“三重一大”事項進行全面梳理,制定印發《關於進一步做好全市政府系統“三重一大”事項有關工作的通知》,明確決策內容、規範決策程序、強化決策落實、壓實決策責任,督促各縣(區)、市直各部門加強“三重一大”集體決策和請示報告制度。三是市財政局制定印發《中共拉薩市財政局黨組會議制度》《中共拉薩市財政局黨組工作規則》《拉薩市財政局局領導專題會議制度》《拉薩市財政局局長辦公會議制度》等制度,進一步規範局黨組會議、局長辦公會研究事項,並嚴格按照制度抓好執行。四是市衞健委堅持問題導向,對2020年以來“三重一大”事項進行全面梳理,制定《拉薩市衞生健康委員會“三重一大”事項決策制度實施辦法(試行)》,進一步加強和規範“三重一大”事項的研究。

問題40. 市兒童福利院和市城投公司3家子公司以支委會代替黨委會研究“三重一大”事項。(整改完成)

整改情況:一是市民政局黨組已督促市兒童福利院對以支委會代替黨委會研究的“三重一大”事項進行系統梳理,已制定《拉薩市兒童福利院院長辦公會議議事規則》《拉薩市兒童福利院院長辦公會議實施細則》並嚴格執行,同時,指導市兒童福利院黨支部修改完善黨建工作責任制度,進一步規範“三重一大”事項審定程序,確保合法合規。二是市民政局黨組督促市兒童福利院黨支部認真學習《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例(試行)》等黨內法規,不斷提高分析研究能力。三是市政府國資委已督促市城投公司系統梳理“三重一大”事項,對市城投公司3家子公司(西藏啓恆教育產業集團、西藏玉拓醫療健康養老產業有限責任公司、拉薩城投金融控股集有限公司)“三重一大”事項研究決策程序進行規範,要求其按照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》規定,由黨支部對企業“三重一大”事項進行集體研究把關,保證黨的政策在國有企業的貫徹執行。四是市政府國資委制定印發《拉薩市屬國有企業公司章程指引(試行)》《企業“三重一大”決策實施辦法》,緊緊圍繞深化國資國企改革目標,全力督促企業認真落實,指導市屬國有企業規範黨組織議事決策機制、“三重一大”議事決策機制,並將“三重一大”決策制度實施辦法執行情況列入年度考核內容,作為選拔任用企業管理人員和幹部考核的重要依據,作為企業黨務、廠務公開的重要內容。

問題41. 當雄、林周、曲水、堆龍德慶等縣(區)存在研究“三重一大”事項未達規定參會人數問題,曲水、尼木等縣(區)有的“三重一大”事項不提交常委會研究,城關區基建領導小組代替常委會研究重大項目。(整改完成)

整改情況:一是各縣(區)將根據《中共拉薩市委員會常務委員會工作規則》,研究修訂本縣(區)“三重一大”事項集體研究決策相關制度。二是各縣(區)強化理論學習,專題學習《中國共產黨地方委員會工作條例》《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規,進一步提高領導班子成員、幹部職工的政治意識和規矩意識,增強落實“三重一大”決策制度的自覺性和主動性。三是市委組織部、主責辦不定期赴縣(區)對“三重一大”事項集體研究決策制度執行情況進行督促檢查。四是城關區規範“三重一大”決策制度,落實基建會會籤審籤制度,制定下發《城關區政府預算內投資項目管理辦法》《城關區小型基本建設項目管理辦法》,對項目規模進行明確界定,分別提交基建領導小組會、區政府常務會、區委常委會會議研究。

問題42. 機構編制管理和幹部隊伍建設不夠規範。拉薩市及8個縣(區)落實機構編制管理和幹部選任規定不嚴,超編問題普遍,“凡提四必”落實不到位,幹部管理寬鬆軟和不擔當不作為亂作為問題不同程度存在。(整改完成)

整改情況:一是市委組織部根據《中國共產黨機構編制工作條例》相關精神及要求,嚴格機構編制工作權限和程序,堅持機構編制管理剛性約束,強化制度建設,結合實際,制定印發《關於拉薩市進人核編原則》,分市、縣(區)兩個層級,提出行政、政法(不含公安)、事業編制“超編單位只出不進、滿編單位先出後進、空編單位在編制限額內按需進人”及公安系統從嚴控制人員規模的要求。二是嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《公務員職務與職級並行規定》,嚴格落實“凡提四必”。堅持將廉潔關口前移,在考察前均提前徵求紀委監委意見,防止幹部帶病提拔使用,並按照幹部選任程序,規範開展相關推薦考察工作。三是認真落實“三個區分開來”要求,嚴格執行《拉薩市激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的實施辦法》《拉薩市領導幹部工作狀態隨機測評辦法》,注意瞭解班子擔當作為情況,進一步樹立“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”的鮮明導向。四是各縣(區)組織全體組工幹部學習《中國共產黨機構編制工作條例》《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《黨委(黨組)討論決定幹部任免事項守則》和《公務員職務與職級並行規定》等,提升業務能力,強化業務水平。

問題43. 20195月有4名擬提拔幹部人事檔案未審核,個人有關事項報告查驗、徵求雙重管理單位意見在常委會決定之後。(整改完成)

整改情況:一是市委組織部對20195月提任的4名幹部人事檔案進行審核。完成2016年以來調整的23批次幹部審檔情況自查,未發現存在問題。二是市委組織部堅持舉一反三,繼續推動全市縣處級幹部人事檔案再審核工作,已完成33家單位的人事檔案審核,正在審核市公安局縣處級幹部人事檔案。三是按照九屆市委第98次常委會會議精神和《領導幹部個人有關事項報告專項整治工作方案》要求,認真組織開展領導幹部個人有關事項報告專項整治工作。四是嚴格遵守《黨委討論決定幹部任免事項議事規則》,在幹部調整工作中,將幹部任前審檔、個人有關事項報告查核、徵求雙重管理單位意見等程序前置,確保在常委會決定前,該查核的早查核、該徵求的早徵求,對規定不能提交會議討論的八種情形,一律不提交。

問題44. 幹部職工上班“遲到早退”,出差“早出晚歸”問題不同程度存在。(整改完成)

整改情況:一是市紀委監委第四派駐紀檢監察組對有具體指向的市工商聯等問題已核查完畢,市工商聯原黨組書記格西哈姆同志417日至421日赴上海蔘加非公經濟人士商貿事務培訓,421日至52日回四川成都辦理房產手續,均按照組織程序履行請銷假手續,並得到市委市政府主要領導和分管領導同意,其本人主動退還423日上海住宿費、11天伙食費和11天交通費共計2690元,並上繳國庫。二是市紀委監委堅持舉一反三,已將各級各單位對“遲到早退”“早出晚歸”相關督促檢查制度落實情況納入《作風建設專項整治監督檢查內容》,全市各級黨組織正有序開展自查自糾工作,市紀委監委會同相關部門對各單位落實情況進行檢查。三是市委組織部嚴格落實領導幹部外出請銷假制度,加大領導幹部外出報批檢查力度,及時督促“到假”幹部按時返崗。四是市紀委監委以全市作風建設專項整治為契機,將“遲到早退”“早出晚歸”問題納入監督範圍,就各單位制度落實情況進行監督檢查;各派駐紀檢監察組將該項問題作為日常監督重點內容,督促歸口監督單位黨委(黨組)健全完善並嚴格落實幹部職工管理辦法、請銷假制度等。

問題45. 外出不報備問題不同程度存在。(整改完成)

整改情況:一是對有具體指向的市財政局幹部外出不報備問題,市紀委監委第三監督檢查室已核查並經自治區紀委監委同意,市紀委副書記、監委副主任黃曉豔對市財政局外出不報備領導進行提醒談話。二是市委組織部制定印發《關於進一步嚴肅全市領導幹部外出報批報備工作紀律的通知》,強調報備紀律,加強領導幹部外出從嚴審批和後續跟蹤管理。

問題46. 寺管會幹部交流渠道狹窄,高低海拔幹部交流機制不暢,縣鄉幹部借調不規範問題突出。(整改完成)

整改情況:一是動態更新符合交流條件且本人願意交流的駐寺幹部名冊清單,對部分符合條件的駐寺幹部進行交流,並統籌做好縣處級幹部高低海拔交流。目前,經九屆市委第101次常委會會議研究,調整符合條件的駐寺幹部1名。同時,繼續督促各縣(區)做好科級及以下幹部交流工作。近期相關縣(區)計劃對在寺管會任職時間較長的27名寺管會幹部進行交流,對25名幹部進行高低海拔交流。二是市委組織部制定印發《關於嚴格控制幹部借(抽)調數量和頻次的通知》,進一步嚴肅借(抽)調幹部的數量、頻次以及紀律,推動幹部科學、合理、有序流動。三是市委組織部制定印發《關於集中開展借(抽)調幹部清理規範有關工作的通知》,按照“三個一批”的要求對違規借(抽)調人員進行清理整治,進一步規範幹部日常管理工作。截至目前,已督促返崗177人,督促正式辦理調動手續74人,督促規範借調手續292人。

問題47. 職務職級並行後,有的幹部怕擔責更願意領取職級工資,不願意擔任領導職務。(階段見效)

整改情況:一是常態化加強對市直單位、縣(區)推薦的優秀幹部人選審核把關,通過談話詢問、查閲材料等方式,重點了解推薦人選在政治素質、擔當作為等方面的現實表現。二是在幹部推薦考察工作中,注重加強對職務職級並行政策的宣講,樹好選人用人導向,通過個別談話、查閲材料等方式,重點了解人選在政治素質、擔當作為等方面的現實表現情況。三是市委組織部會同市委黨校制定印發《關於拉薩市委黨校 市行政學院2020年度秋季學期辦班計劃》,將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要學習任務,將理想信念教育貫穿幹部教育培訓全過程,確保理論教育和黨性教育的比重不低於總課時的70%。四是在“拉薩市在線學習平台”上增設“新時代青年幹部如何踐行務實擔當精神(上、下)”和全面系統規劃公職人員懲戒制度——《中華人民共和國公職人員政務處分法》解讀在線學習課程,供全市廣大縣處級領導幹部學習。

問題48. 黨建工作虛化弱化。市委及部分縣(區)委黨內政治生活不嚴肅,領導幹部雙重組織生活會制度不嚴格,支部“三會一課”制度和黨費收繳不規範。(階段見效)

整改情況:一是市委嚴格落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中共拉薩市委全面從嚴治黨主體責任清單》《拉薩市市直部門黨組(黨委)全面從嚴治黨主體責任清單》等,進一步規範和嚴肅各級黨組織黨內政治生活。二是深入學習貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要論述,貫徹落實好中央精神和自治區部署,按照“黨的制度建設落實年”工作要求,抓好2020年黨建工作要點落實落地,切實以務實舉措進一步提高全市黨的建設質量。三是建立市委常委會班子成員黨支部聯繫點,督促市委常委會班子成員嚴格落實黨員領導幹部雙重組織生活制度,積極參加所在黨支部組織生活,加強對各黨支部業務指導和督促檢查工作。四是市委組織部制定印發《黨員領導幹部參加雙重組織生活統計表》,作為黨員領導幹部年度考核及評優評先的重要依據。五是各縣(區)制定相關制度,將領導幹部參加所在支部組織生活作為年度考核、選優評優的重要依據。當雄縣起草《關於規範黨員領導幹部落實雙重組織生活制度的意見》,從嚴明確黨內政治生活紀律、規範開展雙重組織生活、明確日常考核標準要求等方面,提出具體意見,進一步促進黨員領導幹部積極參加雙重組織生活。曲水縣制定黨建督查方案,將貫徹落實《關於新形勢下黨內政治生活若干準則》納入督查考核清單,開展黨建專項督查1次,督促指導各黨支部落實好黨員領導幹部雙重組織生活制度。堆龍德慶區下發《支部建設規範年方案》《關於進一步規範和落實黨員領導幹部雙重組織生活制度的通知》,明確黨員領導幹部的組織關係,嚴格落實黨員領導幹部雙重組織生活制度;同時結合部分黨員領導幹部分管領域的調整工作情況,調整其黨組織隸屬關係,確保黨員領導幹部積極主動參加所在黨支部的組織生活;制定下發《黨員領導幹部和黨組織書記講黨課工作的規定》,明確黨員領導幹部要帶頭講黨課。墨竹工卡縣制定《嚴格落實黨員領導幹部過雙重組織生活制度的意見(試行)》,嚴格規範黨員領導幹部雙重組織生活制度,將縣級領導幹部參加所在支部組織生活情況作為民主生活會自我查擺評議的重要內容,制定《黨員領導幹部雙重組織生活參會提醒函》《黨員領導幹部參加雙重組織生活情況公示單》,以“一函一單”規範黨員領導幹部雙重組織生活。

問題49. 市委、達孜區委、尼木縣委和當雄縣政府黨組民主生活會存在相互批評辣味不夠問題,未達到“紅臉出汗”效果,示範帶動作用未發揮。(整改完成)

整改情況:一是市委和達孜區委、尼木縣委及當雄縣政府黨組堅持問題導向,認真組織學習《縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會若干規定》,並深刻吸取教訓加強會前審核把關,做到檢視剖析不到位不召開,相互批評辣味不足不召開。二是各級紀檢監察機關和組織部門以此次巡視整改專題民主生活會為契機,緊盯會前、會中、會後等關鍵環節,嚴格審核各級黨委(黨組)民主生活會對照檢查材料、派員監督民主生活會召開情況、跟進民主生活會查擺問題整改進度。

問題50. 部分市委常委未參加支部組織生活會,城關、達孜、堆龍德慶、當雄、林周、墨竹工卡6個縣(區)和市政府、國有企業領導幹部也存在類似問題。(整改完成)

整改情況:一是市委組織部已督促市委辦公室、市政府辦公室、城關區、達孜區、堆龍德慶區、當雄縣、林周縣、墨竹工卡縣和市政府國資委黨委,嚴格按照黨員領導幹部、黨委(黨總支)班子成員每人每年參加所在支部活動不少於支部總活動次數的2/3原則,按時參加所在黨支部組織生活。二是由市委辦公室負責,對市委常委、政府班子成員和各縣(區)班子成員參加所在支部組織生活會進行梳理。截至目前,市委常委參加所在支部組織生活會14人、43次,市政府班子成員參加所在支部組織生活會6人、7次,各縣(區)班子成員100人、530次,市屬國有企業班子成員46人、151次。對未按要求參加所在支部組織生活會的人員,相關單位已提出具體要求並制定補課計劃,確保黨員領導幹部參加所在支部組織生活會“一個不落”。三是嚴格落實《關於建立各級黨委(黨組)班子成員基層黨建工作聯繫點制度的通知》,推動各級黨委(黨組)班子成員主動參加所在黨支部組織生活。四是市直各單位機關黨委(黨總支、黨支部)嚴格落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內法規,深入開展學習活動。五是市直機關工委印發《關於開展機關黨建工作調研的通知》,結合貫徹落實新時代黨的組織路線,對10家單位基層黨組織進行重點檢查,對今年年內未接受巡察單位基層黨組織開展抽查,督促黨建工作落實。

(四)落實巡視審計等各類監督發現問題和主題教育檢視問題整改責任有偏差方面

問題51. 拉薩市及8縣(區)普遍存在巡視整改主體責任壓的不實、主題教育整改不徹底、審計整改不到位、整改效果不明顯。(階段見效)

整改情況:一是市委主責辦制定印發《拉薩市落實全面從嚴治黨主體責任專項整治監督檢查方案》,對巡視整改主體責任壓得不實、主題教育整改不徹底、審計整改不到位、整改效果不明顯問題進行監督檢查,進一步壓實整改責任。二是市委辦公室對全市相關責任部門巡視整改情況實施“周調度、月總結”,對整改落實不力的黨委(黨組),由市紀委監委、市委組織部介入督促提醒。三是按照《拉薩市作風建設專項整治工作實施方案》工作安排,市紀委監委、市委主責辦、市委督查室、市委組織部、市委宣傳部聯合對落實全面從嚴治黨主體責任及巡視反饋問題整改情況進行檢查。四是市委巡察辦對8家被巡察單位已開展巡察“回頭看”,並對巡察中發現的問題提出立行立改要求。五是制定印發《關於自治區黨委組織部對拉薩市選人用人專項檢查反饋問題的整改方案》,督促指導各縣(區)委組織部做好選人用人專項檢查反饋問題的整改工作。

四、堅持持續用力,持續鞏固擴大巡視整改成果

一是持續抓好後續整改落實。針對已完成整改事項,堅持責任不變、力度不減,持續鞏固整改成效,適時組織開展“回頭看”,防止問題反彈回潮。針對階段性見效和正在推進整改事項,以“釘釘子”精神,持續壓實整改主體責任和監督責任,定期調度、跟蹤問效有關措施,真正做到整改不徹底堅決不放過。同時,堅決執行整改過程中建立的各項制度,在實際工作中查漏補缺,不斷完善提升,從根源上機制上保障整改工作常態長效。

二是持續推進全面從嚴治黨。堅持把黨的建設特別是政治建設擺在首位,嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅反分裂鬥爭紀律,認真執行民主集中制,嚴格執行“一把手”末位發言制,堅決扛起管黨治黨主體責任,嚴懲違反中央八項規定精神問題,持續推動實施全市作風建設專項整治工作,以“零容忍”態度懲治腐敗和作風問題。同時,將巡視整改情況作為市委巡察工作重點,作為紀檢監察機關、組織部門日常監督的重要內容,將巡視整改情況納入領導班子考核的重要內容。

三是強化巡視整改成果運用。堅持把推進巡視整改同深入學習貫徹中央十九屆五中全會和中央第七次西藏工作座談會精神結合起來,同更好地踐行“十個必須”、承擔“八項任務”、抓好“四件大事”、做到“四個確保”緊密結合起來,同高質量編制“十四五”規劃緊密結合起來,同貫徹落實黨中央和區黨委決策部署、抓好市委確定的各項重點工作任務緊密結合起來,發揮巡視整改標本兼治作用,切實做好做實巡視整改“後半篇文章”,助推拉薩長治久安和高質量發展,以實實在在的整改成效向區黨委和廣大人民羣眾交上一份滿意的答卷。

中共拉薩市委員會        

202012月25日        

歡迎廣大幹部羣眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯繫方式:0891—63304406335061;郵政信箱:西藏自治區拉薩市城關區江蘇路27號中共拉薩市委辦公室祕書科;郵政編碼:850000

責任編輯:袁忠兵

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